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工商時報【康彰榮╱綜合報導】

2001年12月11日,中國正式加入世界貿易組織(WTO),至昨天屆滿15周年。對於中國大陸而言,加入WTO滿15年最大的意義,在於WTO成員國對中國反傾銷調查桃園市楊梅區震動棒時,不能再採取「替代國」做法來計算傾銷幅度。

不過,近期歐、美、日相繼拒絕承認中國「市場經濟地位」,將使中國面臨其他WTO成員國延續過去作法,對中國進行反傾銷調查,導致中國未來遭遇貿易糾紛時處於不利地位。

中國15年前加入WTO之後,開始參與多邊化貿易體制,在國際貿易、投資、服務和技術轉讓等方面,與其他成員國建立起更緊密的合作關係,如今已成為全球第2大經濟體、第1大貿易國、第1大吸引外資國、第2大對外投資國,經濟實力不可同日而語。

然而,根據中國加入WTO的議定書第15條,中國同意在15年之內被視為「非經濟市場地位」(Non-Market Economic Status)國家,這一條款卻令中國在隨後的一系列反傾銷案中陷於被動,眼見這一條款在昨到期,但歐盟、美國、日本近期卻相繼表態,不願承認中國的市場經濟地位。

「市場經濟地位」不被承認,對中國造成的最直接影響就是歐美各國發起針對中國的反傾銷調查時,可以任意指定別國商品的成本為「替代國」標準,導致中國獲勝機率減小很多。

根據中國商務部數據,自1995年WTO成立至今,共有48個成員國對中國發起各類貿易救濟調查案件,總數達1,149件,占所有案件總數的32%。截至2016年,中國已連續21年成為全球遭遇反傾銷調查最大的國家,連續10年成為全球遭遇反補貼調查最多的國家。

針對中國的反傾銷調查,中國商務部已多次表達強烈不滿和堅決反對,並要求WTO成員國在2016年12月11日以後終止對中國反傾銷調查中採取「替代國」的做法。

澎拜新聞報導,中國對外經貿大學世界貿易組織研究院院長屠新泉表示,中國下一步可以向WTO上訴,由專家組來裁判其他成員國是否應取消「替代國」做法。

商務部研究院專家白明也認為,中國應淡化謀求市場經濟地位,而把重點放在督促這些國家終止「替代國」做法上。他並建議,如果今後歐美日繼續以「替代國」標準對中國商品進行「雙反」調查,中國可以上訴WTO予以公平裁決。

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